一個工程，在轉(zhuǎn)手再轉(zhuǎn)手層層承包后，容易出現(xiàn)若干個分承包施工單位的混亂現(xiàn)象。今后，這種現(xiàn)象將徹底消失在南京的建筑領(lǐng)域之中。

　　昨天，記者從2008年度南京建筑業(yè)工作會議了解到，今年南京建筑業(yè)將推行若干新政策。

　　“包工頭”將成為歷史

　　隨著建筑業(yè)管理層和勞務(wù)層的分離，催生了大量的建筑勞務(wù)隊伍。

　　同時也出現(xiàn)了一些深層次的矛盾和問題，如非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)民工勞動和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴(yán)重；“包工頭”式用工的泛濫，造成了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。

　　南京市建筑工程局局長賈德裕介紹，今年，建工部門將引導(dǎo)市里一些資質(zhì)等級高、資本實力強(qiáng)的建筑企業(yè)率先走工程總承包和投資總承包之路?！熬褪菑脑O(shè)計開始介入工程的運(yùn)營一直到施工?！?

　　這也意味著，在中國建筑業(yè)出現(xiàn)多年的“包工頭”現(xiàn)象將在南京徹底消除。

　　推行工程總承包制度有諸多好處

　　賈德裕介紹，如現(xiàn)在好多工程在施工中，往往是先有設(shè)計，再單獨(dú)招施工企業(yè)，設(shè)計與實際施工處于脫節(jié)的狀態(tài)，而一旦在施工中出現(xiàn)了一些問題，施工方面卻無權(quán)更改，必須按圖紙建設(shè)。

　　如果建筑企業(yè)可以實現(xiàn)總承包，從開始環(huán)節(jié)直接介入施工之中，在之后的建設(shè)中，可以靈活使用新技術(shù)、新材料，大大節(jié)省了施工成本。

　　精裝修房還要“驗”空氣

　　精裝房是否能納入“一房一驗”的范疇之中？隨著近幾年，南京房地產(chǎn)建設(shè)中，精裝修房比例的日益增多，這個呼聲越來越響亮，在會議上，記者得到了肯定的消息，精裝修工程、酒店式公寓將要細(xì)化分戶驗收辦法，具體辦法今年4月左右就將出臺實施。

　　南京市建工局建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站站長毛龍泉表示，近年來，精裝修房的投訴日益增多，主要是集中在細(xì)部構(gòu)造上。現(xiàn)在相關(guān)部門的驗收辦法正在制定中，辦法應(yīng)該參考目前商品房的“一房一驗”的辦法，但在檢測內(nèi)容上有所增多。

　　如，仍采取由建設(shè)單位公開招標(biāo)監(jiān)理單位，在實施“一房一驗”后，建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站會按一定比例抽取檢測。在內(nèi)容上，由過去的注重水泥、砂漿的檢測，側(cè)重到使用功能性以及水電等隱蔽工程的檢測。

　　同時，毛龍泉透露，新辦法還將明確責(zé)任主體，在裝修工程環(huán)節(jié)是否存在著多家施工單位，一旦檢查出問題，管理部門將直接與樓盤開發(fā)商“算賬”。

　　記者獲悉，環(huán)保指標(biāo)也將納入精裝修房的驗收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門必須對房屋中有害氣體是否超標(biāo)進(jìn)行檢測。

　　農(nóng)民工有望實施大病醫(yī)療保險

　　自去年11月1日南京在全國范圍內(nèi)率先對建筑業(yè)農(nóng)民工辦理實名制工傷保險以來，已有650萬元農(nóng)民工工傷保險基金打入全市職工工傷保險的總盤子中。記者了解到，2008年，凡是用工規(guī)范的建筑工地都要最大限度地實行實名制。

　　南京市建筑工程項目開工時，要按照工程款的1.6%預(yù)繳工程勞動保險。從去年11月1日開始，政府在這筆勞保金中扣除1.5%。，作為工傷保險基金。在這一過程中，農(nóng)民工不需要交一分錢，施工單位也不需要另外交錢，但必須向管理處提供工地上每位工人的實名資料，并且在工人流動過程中，及時提供更新信息。這樣，一旦出事，只要在管理處的電腦上查到該農(nóng)民工的信息，建工部門就會現(xiàn)場開具參保證明，直接去辦理認(rèn)定手續(xù)。隨后，受傷的民工就可以和南京普通職工一樣享受工傷待遇。

　　南京市建筑工程局局長賈德裕介紹，農(nóng)民工工傷保險只是優(yōu)先試點(diǎn)，今年，對農(nóng)民工市場的保障范圍將會擴(kuò)大到大病醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等等更多領(lǐng)域，目前，市建工部門正在和勞動部門積極商研中，今年內(nèi)有望推出實施。