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[原創(chuàng)]崔星太:產(chǎn)能置換新規(guī)有待商榷 或是“劣幣”驅(qū)逐“良幣”

中國水泥網(wǎng)信息中心 劉 群 · 2018-01-17 09:45

  今年伊始,工信部出臺了修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(簡稱《辦法》)。相較于上一版,新辦法被認(rèn)為更加嚴(yán)格、壓減力度更大。當(dāng)然,除了加大減量置換的力度,對用于置換的產(chǎn)能限定、核定指標(biāo)也進(jìn)行了明確。最值得注意的是,異地產(chǎn)能置換得到認(rèn)可。

  《辦法》的出臺隨即在行業(yè)內(nèi)引起了關(guān)注,相關(guān)討論接踵而至。

  中國水泥協(xié)會秘書長、中國建材執(zhí)行董事、中聯(lián)水泥董事長崔星太就此認(rèn)為,新出臺的水泥產(chǎn)能置換辦法其實(shí)有待商榷,可能會產(chǎn)生“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的后果。

  崔星太介紹了該《辦法》的出臺過程,他表示文件出臺總體來說是非常謹(jǐn)慎的,相關(guān)部委征求了行業(yè)各方的意見和建議,但遺憾的是最終對于國資委、中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會以及以中國建材為代表的企業(yè)集中表達(dá)的主要意見并沒有被采納。

  “鑒于當(dāng)前我國水泥產(chǎn)能過剩情況,我們原則上不建議2020年前允許產(chǎn)能置換。如果堅(jiān)持出臺相關(guān)置換文件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)必要的修改,可惜相關(guān)部委并沒有聽取?!贝扌翘z憾地說。

  崔星太從工信部對《辦法》進(jìn)行解讀進(jìn)一步說明自己的觀點(diǎn)?!斑@個(gè)文件其實(shí)已經(jīng)違背了去產(chǎn)能的初衷,辦法的《解讀》說“是保持政策的連續(xù)性”,原文件出臺時(shí)業(yè)界就有意見,事實(shí)已經(jīng)證明不適宜的政策難道還需要延續(xù)嗎?況且當(dāng)前的行業(yè)形勢已經(jīng)與過去大不相同;《解讀》還說置換是為了更好地去產(chǎn)能,這更說不通,是直接去產(chǎn)能效果好,還是減量置換效果好還用比較嗎?

  出臺的這個(gè)《辦法》,其中講到是為了推動技術(shù)進(jìn)步,加快聯(lián)合重組,崔星太明確表示這也不能成為產(chǎn)能置換的理由。他說:“中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,‘三去一降一補(bǔ)’,核心是去產(chǎn)能。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是當(dāng)前行業(yè)的主要矛盾,其它都應(yīng)為去產(chǎn)能工作服務(wù)。當(dāng)前我國水泥裝備和技術(shù)都處于世界領(lǐng)先地位,即使像我們泰安的5000t/d示范線,各項(xiàng)指標(biāo)全球最好,現(xiàn)在也不能充分發(fā)揮產(chǎn)能,為什么還要再建新線?你不斷建新線,哪個(gè)企業(yè)敢做重組?”

  對于《辦法》的出臺將會對行業(yè)產(chǎn)生哪些影響,崔星太用了“擔(dān)憂”這個(gè)詞語。“文件一出臺,資本市場立即給出了回應(yīng),水泥股明顯下跌。一兩年后也許會像過去一些文件那樣給行業(yè)帶來新的危害?!?

  之所以如此擔(dān)心《辦法》會對行業(yè)產(chǎn)生危害,崔星太從兩個(gè)方面進(jìn)行解釋,首先是未明確用于置換的產(chǎn)能為正在生產(chǎn)的產(chǎn)能?!皬母鞯胤秸畬τ谡猩桃Y的態(tài)度,恐怕會給一些企業(yè)留下空子可鉆。例如2009年出臺的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,初衷是控制對于過剩產(chǎn)能的投資,可是結(jié)果呢?”

  另外,異地產(chǎn)能置換被認(rèn)為是《辦法》一個(gè)令人關(guān)注的亮點(diǎn),崔星太對此表明了自己的擔(dān)憂。他擔(dān)心異地產(chǎn)能置換被允許后,嚴(yán)重過剩的指標(biāo)轉(zhuǎn)移至情況較好的地區(qū),導(dǎo)致全國各地普遍產(chǎn)能過剩。打擊了過去尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策的省市,最終“劣幣”驅(qū)逐“良幣”。

  “盡管水泥行業(yè)真正去產(chǎn)能還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下,在環(huán)保治理、錯峰生產(chǎn)等具體措施的作用下,加上行業(yè)自律,水泥行業(yè)去產(chǎn)量效果顯著,逐漸走上了相對健康的道路。我擔(dān)心新政策事與愿違,對目前行業(yè)大好形勢帶來損害,這可能會在2019年逐步顯現(xiàn)出來?!贝扌翘M(jìn)一步解釋。

  最后,崔星太也對《辦法》提出了自己的一些建議?!坝糜谥脫Q的產(chǎn)能必須為正在生產(chǎn)的產(chǎn)能,不然可能喚醒已經(jīng)關(guān)停和淘汰的產(chǎn)能,因此建議各個(gè)省市報(bào)送的產(chǎn)能應(yīng)經(jīng)過各級水泥協(xié)會的認(rèn)可,再報(bào)給工信部進(jìn)行備案。”崔星太表示。另外,對異地產(chǎn)能置換,他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確限制,置換指標(biāo)不能用于產(chǎn)能利用率還達(dá)不到有關(guān)部門和協(xié)會設(shè)置的目標(biāo)值的地區(qū)。

  此外,崔星太還建議加快淘汰32.5等級通用硅酸鹽水泥,除了部分偏遠(yuǎn)山區(qū),應(yīng)當(dāng)淘汰2500t/d及以下的生產(chǎn)線。

編輯:劉群

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