工業(yè)和信息化部關(guān)于提升水泥質(zhì)量保障能力的通知

  工信部原[2017]290號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

  水泥是經(jīng)濟社會建設(shè)重要的基礎(chǔ)物資，是預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制件等生產(chǎn)所需的標準化原料，其質(zhì)量性能關(guān)乎建設(shè)工程的質(zhì)量安全。2010年發(fā)布實施《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（工原〔2010〕129號，以下簡稱原規(guī)程）以來，水泥質(zhì)量保障能力明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。但由于水泥生產(chǎn)廠家眾多，企業(yè)質(zhì)量保障能力參差不齊，一些水泥生產(chǎn)企業(yè)，尤其是沒有熟料產(chǎn)能的粉磨站、化驗室簡陋凌亂，規(guī)范制度執(zhí)行不力，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量誠信意識淡薄，質(zhì)量保障能力亟待加強。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，深化“放管服”改革，提升水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力，提高水泥質(zhì)量性能，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  一、強化質(zhì)量誠信意識，狠抓生產(chǎn)過程管理

  水泥產(chǎn)品質(zhì)量，取決于產(chǎn)品組分與結(jié)構(gòu)的一致性。GB 175 《通用硅酸鹽水泥》國家標準，規(guī)定了水泥產(chǎn)品必須達到的物理化學(xué)性能，明確了產(chǎn)品出廠檢驗要求。作為大宗原料生產(chǎn)企業(yè)，水泥生產(chǎn)企業(yè)要認真執(zhí)行國家強制性產(chǎn)品標準，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量達標，同時要確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量性能穩(wěn)定，在明晰產(chǎn)品組分結(jié)構(gòu)和提高組分結(jié)構(gòu)一致性上下功夫。要堅持質(zhì)量第一，落實質(zhì)量提升的主體責任，強化全員質(zhì)量意識和質(zhì)量誠信意識，增強確保質(zhì)量安全的社會責任，弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度、生產(chǎn)操作和控制規(guī)程，把事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量性能的各項要求認真仔細做到位、落實好，狠抓生產(chǎn)全過程管理，確保出廠的水泥產(chǎn)品質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定。

  二、建設(shè)標準化化驗室，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

  標準化化驗室是水泥生產(chǎn)企業(yè)實施過程管控，保證產(chǎn)品質(zhì)量性能，特別是組分結(jié)構(gòu)一致性的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是企業(yè)提升質(zhì)量保障能力必須著力夯實的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。原規(guī)程對化驗室建設(shè)作了實操性較強的規(guī)定，有力推進了生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障能力建設(shè)，但其中也存在一些與“放管服”改革不相符的內(nèi)容，現(xiàn)決定原規(guī)程自本通知發(fā)布之日起予以廢止。請水泥生產(chǎn)企業(yè)參照《水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（T/CBMF 17—2017，以下簡稱新規(guī)程，詳見附件），做好水泥標準化化驗室建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。

  三、依法使用標準樣品，嚴格對比驗證檢驗

  水泥產(chǎn)品強度檢驗采用的是砂漿法。標準砂是砂漿法檢驗水泥強度不可或缺的標準樣品，承載著量值傳遞。水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥檢驗機構(gòu)，必須遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，采用有合法證書的標準砂，確保水泥強度檢驗結(jié)果的可比性。水泥性能檢測采取的是模擬方法，由于檢測機構(gòu)和檢測人員存在差異，產(chǎn)品性能檢測會出現(xiàn)一定范圍的偏差，嚴格規(guī)范的對比驗證檢驗正是有效校控偏差、承載量值溯源、確保水泥性能檢驗結(jié)果準確性、統(tǒng)一性的有效辦法。水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥檢驗機構(gòu)，參照新規(guī)程有關(guān)水泥產(chǎn)品質(zhì)量比對驗證檢驗工作要求，完善產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證檢驗制度，開展內(nèi)部抽查，參加國家有關(guān)專業(yè)機構(gòu)組織的對比驗證檢驗，自覺提高檢驗水平，確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量性能檢驗驗證的準確性。

  四、加強行業(yè)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量保障能力

  水泥生產(chǎn)企業(yè)，不管是有自產(chǎn)熟料的，還是無熟料產(chǎn)能的，均要開展質(zhì)量提升行動，增強水泥質(zhì)量保障能力，確保出廠水泥產(chǎn)品達標合格、穩(wěn)定可靠。水泥檢驗驗證機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為行業(yè)量值傳遞、量值溯源，以及企業(yè)質(zhì)量保障能力建設(shè)提供有力支撐。有關(guān)行業(yè)組織要引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)，自覺履行質(zhì)量安全的主體責任，強化行業(yè)自律，增強責任擔當，補齊業(yè)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)短板。

  請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》的工作安排和具體要求，指導(dǎo)本地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)參照新規(guī)程建設(shè)完善標準化化驗室，健全內(nèi)部質(zhì)量管控、驗證檢驗對比等制度，規(guī)范管理使用標準砂，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量保障能力，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  附件：水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程

工業(yè)和信息化部

2017年11月21日