中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第684號(hào)

  現(xiàn)公布《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，自2017年10月1日起施行。

  總理  李克強(qiáng)

  2017年8月6日

無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法

  第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

  第二條 任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營(yíng)。

  第三條 下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于無證無照經(jīng)營(yíng)：

  （一）在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；

  （二）依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制。

  第五條 經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。

  第六條 經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門（以下稱工商行政管理部門）予以查處。

  第七條 經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。

  第八條 工商行政管理部門以及法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱查處部門）應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)信息共享；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

  第九條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向查處部門舉報(bào)無證無照經(jīng)營(yíng)。

  查處部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)，依法予以處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，查處部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。

  第十條 查處部門依法查處無證無照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。

  第十一條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)涉嫌無照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)：

  （一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

  （二）向與涉嫌無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況；

  （三）進(jìn)入涉嫌從事無照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

  （四）查閱、復(fù)制與涉嫌無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

  對(duì)涉嫌從事無照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，可以予以查封；對(duì)涉嫌用于無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

  對(duì)涉嫌無證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。

  第十二條 從事無證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第十三條 從事無照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。

  第十四條 明知屬于無照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

  第十五條 任何單位或者個(gè)人從事無證無照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。

  第十六條 妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

  第十七條 查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條 本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國(guó)務(wù)院公布的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》同時(shí)廢止。