江蘇煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局：

江蘇省礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái)，各地、各礦山企業(yè)聚焦實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)、因地制宜采取措施、深入整治問題隱患，完成了專項(xiàng)整治階段性目標(biāo)任務(wù)。但制約礦山安全生產(chǎn)的問題隱患仍然存在，國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)一些礦山方面的問題隱患和突出問題。為扎實(shí)整改有關(guān)問題隱患，進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、要舉一反三整改問題隱患。南京、徐州、常州、鎮(zhèn)江、連云港等地應(yīng)急管理部門要督促有關(guān)礦山企業(yè)認(rèn)真整改國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的問題隱患，堅(jiān)持“一患一檔”，制定整改方案、落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限，企業(yè)整改完畢后逐條驗(yàn)收銷號(hào)；對(duì)存在重大隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改不力的一律提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。各地要根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”和國(guó)務(wù)院安委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考核巡查發(fā)現(xiàn)突出問題清單分解落實(shí)方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2020〕216號(hào)）要求，聚焦國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)礦山行業(yè)的問題隱患，進(jìn)行再排查、再整治，特別是將企業(yè)初步設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查備案手續(xù)等情況納入專項(xiàng)整治內(nèi)容，提高企業(yè)依法依規(guī)辦礦意識(shí)，倒逼中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高工作質(zhì)量，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。

二、要狠抓整治重點(diǎn)工作落實(shí)。徐州市應(yīng)急管理局、徐州監(jiān)察分局要繼續(xù)推進(jìn)沖擊地壓采掘工作面智能化開采建設(shè)，督促?zèng)_擊地壓礦井加快設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)、安裝進(jìn)度，開展智能化開采人員培訓(xùn)，2020年底前評(píng)價(jià)有沖擊危險(xiǎn)采掘工作面未實(shí)現(xiàn)智能化開采的煤礦一律責(zé)令停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，推進(jìn)關(guān)閉退出。南京、鎮(zhèn)江、連云港三地應(yīng)急管理部門要認(rèn)真落實(shí)各自尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，2020年底前回采尾礦的尾礦庫(kù)必須完成前期準(zhǔn)備工作并開工，否則一律進(jìn)行閉庫(kù)治理。各地要督促指導(dǎo)納入省非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（一期）建設(shè)的17家礦山企業(yè)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，按期、保質(zhì)建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，保障2020年底前系統(tǒng)上線運(yùn)行。

三、要防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各地要堅(jiān)持源頭防控、超前治理礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。徐州市應(yīng)急管理局、徐州監(jiān)察分局要堅(jiān)持逢查必查沖擊地壓防治工作，督促企業(yè)落實(shí)核減產(chǎn)能、優(yōu)化采掘布局、控制開采強(qiáng)度，從設(shè)計(jì)源頭防控沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)沖擊地壓防治措施落實(shí)不力的區(qū)域、工作面，立即責(zé)令停產(chǎn)、退出；嚴(yán)禁沖擊地壓煤礦新進(jìn)入1000米以下區(qū)域開采，針對(duì)受沖擊地壓災(zāi)害威脅嚴(yán)重區(qū)域要督促企業(yè)落實(shí)禁采、限采措施；對(duì)于不具備沖擊地壓防治能力、不具備安全生產(chǎn)條件的一律責(zé)令停產(chǎn)。各地對(duì)金屬非金屬地下礦山要堅(jiān)持逢查必查提升運(yùn)輸系統(tǒng)，對(duì)金屬非金屬露天礦山要堅(jiān)持逢查必查邊坡管理，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)依設(shè)計(jì)施工方面的檢查；強(qiáng)化“打非治違”，對(duì)主要生產(chǎn)系統(tǒng)不健全不可靠、邊坡管理不善、不按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的一律責(zé)令停產(chǎn)。

四、要提升監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)量。各地要強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的核查和對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具有關(guān)報(bào)告的審查，規(guī)范審查程序、嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，提高非煤礦山安全許可工作質(zhì)量。要注重落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在日常監(jiān)管中督促企業(yè)落實(shí)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任20項(xiàng)清單”，持續(xù)開展自查自改，凡是難以保證安全的礦山、建設(shè)項(xiàng)目、采區(qū)、采場(chǎng)、工作面必須堅(jiān)決主動(dòng)停工停產(chǎn)。要提升檢查執(zhí)法的深度和質(zhì)量，按照省廳開展的“示范式體檢”方式，組織對(duì)轄區(qū)金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)開展安全“體檢”，出具“體檢”報(bào)告，著力解決非煤礦山安全管理存在的深層次問題。要有針對(duì)性地充實(shí)本地區(qū)的非煤礦山專家隊(duì)伍，因地制宜開展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障監(jiān)管活動(dòng)有力、有效開展。要做好專項(xiàng)整治總結(jié)提升階段工作，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可借鑒的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)有關(guān)市（區(qū)、縣）應(yīng)急管理局，并將國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的問題隱患和突出問題清單中涉及礦山方面問題的整改落實(shí)情況于2020年10月23日前報(bào)省廳。

聯(lián)系人及電話：裴云龍，025-83332430

江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇煤礦安全監(jiān)察局

2020年9月23日