為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件中提出的“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升水泥制品。停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品”精神，河南省在加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了積極推進(jìn)。

河南省與廣東省低端水泥對(duì)照?qǐng)D

  一、停止生產(chǎn)32.5R復(fù)合水泥的意義和作用

  目前從政策上來(lái)說(shuō)，國(guó)家和河南省都支持取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)具備了水泥行業(yè)的快速去產(chǎn)能提質(zhì)增效的相關(guān)條件。

  當(dāng)前，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而大量低強(qiáng)度等級(jí)的復(fù)合硅酸鹽水泥存在著摻加的混合材種類和摻加量不規(guī)范且無(wú)法檢測(cè)的現(xiàn)象，水泥檢驗(yàn)強(qiáng)度與混凝土實(shí)物強(qiáng)度偏差較大無(wú)法界定責(zé)任，質(zhì)量不合格的水泥產(chǎn)品將給建筑工程安全等造成巨大隱患。

  由于32.5復(fù)合水泥與42.5水泥相比較，摻合比高出很多，因此同樣的熟料產(chǎn)能，生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥的量要比生產(chǎn)42.5水泥高出很多。該標(biāo)號(hào)水泥的取消，有助于緩解河南省水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況。

  我國(guó)低標(biāo)號(hào)水泥占比過(guò)高導(dǎo)致水泥熟料比（即1噸熟料生產(chǎn)的水泥量）顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家，是行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因之一。國(guó)際上，42.5水泥占比50%，52.5和62.5水泥占比50%，而我國(guó)32.5水泥用量達(dá)50%到60%。32.5水泥是個(gè)大雜燴，一些企業(yè)為了蠅頭小利，本來(lái)是70%的熟料加30%的混合材，現(xiàn)在卻用30%的熟料加70%的混合材，帶來(lái)巨大的安全隱患。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，圍繞高端需求，大力推廣特種水泥、水泥預(yù)制構(gòu)件、高等級(jí)混凝土等，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。一刀切的方法雖然簡(jiǎn)單粗暴，但也是最有效、最立竿見影地解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

  1.取消32.5R復(fù)合水泥有助推河南省行業(yè)集中度提升

  （1）P.C32.5R取消將進(jìn)一步淘汰水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，收縮供給。盡管隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，未來(lái)河南省水泥需求增速將有所下降，但產(chǎn)能的減少使得行業(yè)仍可以保持較好的盈利能力。

  （2）取消32.5R復(fù)合水泥后有利于河南省生產(chǎn)企業(yè)水泥工藝新技術(shù)的推廣，在預(yù)拌砂漿這一塊對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是比較有利的。

  （3）小粉磨站由于熟料來(lái)源及生產(chǎn)成本過(guò)高會(huì)促使企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，小粉磨站轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)高活性混凝土摻合料是一個(gè)發(fā)展方向。

  2.取消32.5R復(fù)合水泥將利好大企業(yè)混凝土業(yè)務(wù)

  32.5復(fù)合水泥多用于農(nóng)村，并且和在城市建筑中一樣，處于次要使用地位。取消這一標(biāo)號(hào)后，42.5等級(jí)水泥的使用量會(huì)相應(yīng)增加,混凝土業(yè)務(wù)會(huì)迅速增長(zhǎng)。

  3.取消32.5R復(fù)合水泥將促有利于提高混凝土的質(zhì)量

  32.5R復(fù)合水泥是河南省小粉磨站的主打產(chǎn)品，許多方面不規(guī)范，存在質(zhì)量不穩(wěn)定的問(wèn)題。取消32.5R復(fù)合可以將有限的資源和能源規(guī)范使用和分配，不造成無(wú)形中的浪費(fèi)。

  雖然在混凝土工程中還是有一些相對(duì)強(qiáng)度等級(jí)低的結(jié)構(gòu)件，但是隨著國(guó)家其他材料質(zhì)量都在提高的前提下（主要是鋼材），對(duì)混凝土強(qiáng)度、耐久性的要求會(huì)有所提升，這樣強(qiáng)度等級(jí)高的水泥就會(huì)有更多的市場(chǎng)需求。[Page]

  二、河南省水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及效益分析

  河南省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模及近二年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)見表1表2。

  全省年設(shè)計(jì)產(chǎn)能（按310天計(jì)算）94426000萬(wàn)噸；

  全省實(shí)際產(chǎn)能（按普遍超產(chǎn)20%計(jì)算）113311200萬(wàn)噸。

  表2顯示，河南省低端產(chǎn)品過(guò)剩高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，2014年32.5等級(jí)低端水泥占比為86.62%，42.5及以上標(biāo)號(hào)水泥產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的13.38%；2015年32.5等級(jí)低端水泥占比為87.77%，42.5及以上標(biāo)號(hào)水泥產(chǎn)量繼續(xù)下降，僅占總產(chǎn)量的12.23%。產(chǎn)品增值能力較弱。

  2015年1-12月全省水泥企業(yè)的實(shí)際熟料產(chǎn)量為7649萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量1.66億噸，是熟料產(chǎn)量的2倍以上；而廣東省熟料產(chǎn)量8050萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量?jī)H1.45億噸。說(shuō)明河南省大量低端水泥充斥市場(chǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，增值能力較弱，影響了我省工程建設(shè)的質(zhì)量。

  32.5水泥產(chǎn)品的產(chǎn)量高于42.5級(jí)以上高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)水泥，這也說(shuō)明了水泥混合材超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)證、無(wú)資質(zhì)粉磨站嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；低標(biāo)號(hào)水泥過(guò)多，說(shuō)明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，供給端企業(yè)為降成本多摻混合材；也說(shuō)明政策導(dǎo)向不到位，需求端使用高標(biāo)號(hào)水泥的積極性不高。對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，我省水泥熟料產(chǎn)能1.13億，水泥產(chǎn)能3億，取消32.5R復(fù)合水泥我省預(yù)計(jì)可以減少產(chǎn)能1億噸（我省2015年32.5等級(jí)低端水泥占比為87.77%）。

  三、河南省停止生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥可能存在的難點(diǎn)、問(wèn)題

  河南省是農(nóng)業(yè)大省，截至2015年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，還有大約5400萬(wàn)農(nóng)村人口，隨著新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，河南省農(nóng)村水泥市場(chǎng)的水泥需求不可小覷。

  取消32.5R復(fù)合水泥對(duì)河南省大城市來(lái)說(shuō)影響不大，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)預(yù)拌砂漿來(lái)解決標(biāo)號(hào)問(wèn)題，但農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)條件。正因如此，農(nóng)村等一些低端消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)認(rèn)為使用高標(biāo)號(hào)產(chǎn)品不一定是最好的，需要有適合低端消費(fèi)群體使用的產(chǎn)品。

  農(nóng)村水泥市場(chǎng)有其獨(dú)特的特點(diǎn)，農(nóng)民蓋房希望價(jià)格不要過(guò)高，如果市場(chǎng)上只有42.5等級(jí)以上水泥，農(nóng)民蓋房的成本會(huì)大幅上升，如果取消32.5R水泥，就要有相應(yīng)的材料替代，在農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)砌筑水泥應(yīng)該是一個(gè)方向。

  四、停止生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥的工作計(jì)劃、措施和建議

  1.2014年10月14日河南省出臺(tái)了《河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2014-2017年)》，明確規(guī)定：調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂設(shè)計(jì)規(guī)范,加強(qiáng)政策引導(dǎo),推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土,逐步減少低標(biāo)號(hào)水泥使用量,到2017年,42.5級(jí)及以上水泥產(chǎn)品消費(fèi)比例達(dá)到60%以上；

  2.建議河南省政府盡快出臺(tái)取消32.5R復(fù)合水泥生產(chǎn)及使用的法規(guī)文件，推動(dòng)河南省水泥行業(yè)去產(chǎn)能、有效化解產(chǎn)能過(guò)剩引起的諸多問(wèn)題；

  3.建議國(guó)家層面盡快修改通用硅酸鹽水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，取消32.5等級(jí)水泥品種，推動(dòng)施工單位按標(biāo)準(zhǔn)施工。

  綜上所述，取消32.5水泥利大于弊，是化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的手段之一，能夠?qū)崿F(xiàn)水泥行業(yè)快速去產(chǎn)能提質(zhì)增效。國(guó)家政策支持取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有法可依；市場(chǎng)問(wèn)題可以通過(guò)技術(shù)手段加以解決；建議加快修改水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品等級(jí)；最后需要社會(huì)各個(gè)方面下決心，齊心協(xié)力，共同把化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題做好,使我們水泥企業(yè)有利可圖，讓我們或我們的下一代做一個(gè)驕傲的水泥人。