皖版碳排放權(quán)交易“總則”有望出臺
2011年10月底，國家發(fā)展改革委批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權(quán)交易試點工作，計劃到2016年底建立全國范圍的碳排放權(quán)交易體系。安徽省碳排放權(quán)交易體系還處於基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)階段，與我國試點省份相比，存在很大差距。省發(fā)改委在近日調(diào)研上海等地碳排放權(quán)交易試點示范建設(shè)后，結(jié)合安徽省實際提出了若干建議。
這份報告稱，當前，安徽省正處於工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，今后較長時間內(nèi)能源消費量和碳排放量將繼續(xù)上升。與此同時，安徽省電力、水泥、化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)規(guī)模較大、碳排放量較多，減排目標容易實現(xiàn)，建議將這些行業(yè)首批納入碳交易市場的范圍。
據(jù)悉，二氧化碳不只是一種氣體，也能作為一種商品，拿來交易。
實際上，已經(jīng)有一些皖企嘗到了當“賣碳翁”的甜頭。早在2010年，通過一種清潔發(fā)展機制(CDM)，位於和縣境內(nèi)的安徽盤景水泥有限公司與日本碳資本管理株式會社達成協(xié)議。項目實施后，盤景水泥將向日本公司轉(zhuǎn)讓總量不超過20萬噸二氧化碳當量，每噸二氧化碳當量轉(zhuǎn)讓價格不低於8.5歐元，收益約170萬歐元。
安徽如何制定配額總量及分配方式，報告建議，要根據(jù)未來經(jīng)濟增長預(yù)期，充分考慮能源消費總量增長趨勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，適當控制配額總量，完善配額發(fā)放的彈性設(shè)計，以保證配額的稀缺性，保持市場交易活躍和碳價的相對穩(wěn)定。
作為一項龐大的系統(tǒng)性工作，碳排放權(quán)交易體系建設(shè)，對安徽來說還是一項嶄新任務(wù)。盡管安徽省相關(guān)的交易機構(gòu)早在2010年就成立了，不過，記者了解到，目前多還停留在“有場無市”的層面。
“安徽在碳排放權(quán)交易中要有統(tǒng)一的標準和依據(jù)。”報告建議，抓緊研究制定安徽省碳排放權(quán)交易總體框架，對企業(yè)歷史排放水平、配額分配方法、核證制度、登記結(jié)算平臺、交易市場和監(jiān)管制度等重大問題開展研究。
此外，安徽省也要加快建立重點企(事)業(yè)單位碳排放報告、監(jiān)測與核查制度，加強重點單位溫室氣體排放管控，為開展碳排放權(quán)交易提供數(shù)據(jù)支持，為安徽省2016年底加入全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場做好準備。
明年底，全國將形成碳排放權(quán)交易體系。記者昨日從省發(fā)改委獲悉，安徽目前也在積極謀劃碳排放權(quán)交易的“安徽路徑”：電力水泥等行業(yè)或率先納入碳交易市場。
編輯：何姝
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