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多省市推千億元城軌規(guī)劃 融資壓力大或成阻礙

中華建筑報 · 2014-09-11 06:16

  房地產(chǎn)市場的持續(xù)冷淡讓本就疲軟的宏觀經(jīng)濟又喪失一個有力抓手,在穩(wěn)增長壓力和政策導(dǎo)向的雙重作用下,各地將目光投向有效基建,紛紛制定大手筆城軌投資規(guī)劃。國家發(fā)改委9月3日批復(fù)南通市和鄭州市軌道交通近期規(guī)劃,項目總投資超千億元。

  某中部省份地方發(fā)改委人士對記者表示,目前各地省會和較大地級市軌交投資規(guī)劃都遠(yuǎn)超千億元。許多地區(qū)對軌道交通的定義不同,一些地區(qū)將城際鐵路也納入城市軌道交通的規(guī)劃,投資則更高。

  高額投資規(guī)劃背后是融資壓力劇增。進入第三季度的投資高峰期,多地吸引社會資本和密集發(fā)債的大戰(zhàn)也隨之打響。數(shù)名市場人士對記者分析,地方在控制好債務(wù)和融資的情況下發(fā)展基建有利于拉動經(jīng)濟和若干下游產(chǎn)業(yè),既利于眼前,也利于長遠(yuǎn)。但目前來看,地方財政拮據(jù),民資觀望氛圍濃厚,導(dǎo)致資金流并不充裕,項目實施進度有待觀望。

  多省市邁入軌交“千億俱樂部”

  國家發(fā)改委9月2日正式下發(fā)《南通市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》和《鄭州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》,近期內(nèi)鄭州將建設(shè)5條軌道交通,項目總投資為798.48億元;南通近期將建設(shè)兩條軌道交通,項目總投資為397.13億元,兩市近期合計投資接近1200億元。

  根據(jù)批復(fù)內(nèi)容,鄭州市中心城區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)由8條線路組成,總長約277.1 公里;到 2020年,形成5條運營線路、總長166.9公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò);而南通市規(guī)劃則由8條線路組成,總長約324公里,設(shè)換乘站14座。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),近三年來,各地密集制定5—10年的中長期城軌規(guī)劃,一些大型城市更是紛紛躋身“千億俱樂部”。與此同時,地鐵、輕軌的開工和建設(shè)熱潮更是蔓延至大江南北。

  2012年,國家發(fā)改委批復(fù)了全國多個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃,總投資規(guī)模預(yù)計超過8000億元。其中,廣州市預(yù)計總投資為1241億元。今年2月,廣州市又發(fā)布了《廣州市推進軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案(2014—2016年)》,明確到2016年,廣州計劃打造1000億元產(chǎn)值的軌道交通產(chǎn)業(yè),形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

  天津市近日披露《天津市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》,透露未來6年再建8條軌道線。

  “很多地方不斷推出新的規(guī)劃,都是在等著批復(fù)開工。”前述地方發(fā)改委人士稱,“盡管城軌興起不是新鮮事,但今年各地卻格外重視。一方面是經(jīng)濟增長壓力大,另一方面是國家政策指向比較明確,大家都想早點占有政策紅利?!?

  長春官方媒體報道稱,今年是長春市軌道交通建設(shè)規(guī)模最大的一年。在地鐵一號線穩(wěn)步推進的同時,地鐵二號線全線9個標(biāo)段已有7個標(biāo)段進場開工。此外,輕軌三號線東延長線力爭年內(nèi)開工。

  蘭州市軌道交通公司日前召開“百日會戰(zhàn)”動員會,確保完成年初定下的各項目標(biāo)任務(wù)。截至目前,該市今年共完成投資3.44億元,累計完成投資58.93億元。

  記者獲得的某銀行研報顯示,在既有和新開工項目雙高的作用下,預(yù)計2014年軌道交通投資需求將首次突破3000億元,達3200億元。投資較大的有上海、北京、重慶、武漢、西安等城市。

  全方位引資白熱化

  在爭取中央財政支持難度加大,地方政府又債臺高筑的背景下,引進實力雄厚的社會資本大戰(zhàn)在各地區(qū)打響。

  根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的規(guī)劃,在鄭州近期項目總投資的798.48億元中,資本金比例42%,計335.36億元,由鄭州市財政資金解決。南通397.13億元的投資中,資本金比例40%,計158.85億元,由南通市財政資金解決。資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。

  近一月來,各地紛紛推出引資規(guī)劃,開出多項政策優(yōu)惠,希望吸引到社會資本。在地方政府開出的引資項目單中,城軌項目往往是重點。

  目前已有安徽、山西、江西等十多個省份明確公布了首批吸引社會資本項目表,包括總投資額及各類項目明細(xì)。

  8月8日,山西省在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域首批推出40個項目鼓勵和吸引社會資本參與。其中,涉及交通領(lǐng)域的項目達37個,涵蓋公路、鐵路、軌道交通、民航領(lǐng)域。陜西省近日也發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,鼓勵社會資本參與城市道路、橋梁、軌道交通在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。

  江蘇省財政廳近日舉行了首批政府和社會資本合作(PPP)試點項目推介會,首次公開向社會推出了15個PPP試點項目,涉及地鐵、機場、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及供水安全、污水處理等共五大領(lǐng)域,總投資額達875億元。

  值得注意的是,在引入社會資本參與軌交建設(shè)和運營的同時,相關(guān)設(shè)備市場也十分受關(guān)注。在國家發(fā)改委公布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中,城市軌道和地鐵車輛修理組裝產(chǎn)業(yè)更是被明確列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄當(dāng)中。

  近期,中國南車在成都設(shè)立“成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園”,項目總投資50.7億元,達產(chǎn)后預(yù)計年銷售收入159億元,實現(xiàn)年稅收6億元。根據(jù)四川省統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù),今年1—7月,四川省鐵路機車產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長353.9%。

  前述發(fā)改委人士稱,地方數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)??梢赃_到數(shù)千億元,共涉及相關(guān)行業(yè)達20多個,包括土建、機械、電氣、電子及通訊業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。不僅如此,城市軌道交通建設(shè)對引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展有獨到之處,所以受到各地政府的重視。

編輯:曾家明

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