8月28日，國(guó)家建材局局長(zhǎng)張人為就加快發(fā)展新型干法窯外分解水泥問(wèn)題寫信給吳邦國(guó)副總理。29日，吳邦國(guó)副總理作了重要批示：“請(qǐng)華仁、萬(wàn)賓同志閱批，水泥產(chǎn)量不少，但小水泥太多，好水泥不多，有個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。”

　　盛華仁主任發(fā)表了六點(diǎn)意見(jiàn)：

　　(一)現(xiàn)在中國(guó)水泥工業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)不是數(shù)量問(wèn)題，而是質(zhì)量問(wèn)題。不要單純?cè)僮鰯?shù)量擴(kuò)張的文章，小立窯水泥要下決心關(guān)閉，故不可再擴(kuò)大。要把工作重點(diǎn)放在增加高標(biāo)號(hào)水泥，提高水泥質(zhì)量和效益上。我國(guó)建筑物的混凝土標(biāo)號(hào)提高后，對(duì)高標(biāo)號(hào)水泥的需求增多。中國(guó)水泥占世界總量的1/3多，一定要控制住總量。要在總量控制于5.5億～5.6億噸的前提下，加大調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)力度。

　　(二)針對(duì)水泥技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，要大力發(fā)展新型干法窯外分解水泥。要搞大水泥，如日產(chǎn)4000噸的；東部搞日產(chǎn)2000噸還小了點(diǎn)。

　　(三)“海螺”這個(gè)企業(yè)我看了幾個(gè)廠，聽(tīng)了匯報(bào)，覺(jué)得搞得不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)人思路清楚，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。但我想他們的發(fā)展還是要一步步來(lái)。建大廠，關(guān)小廠；建技術(shù)先進(jìn)的，關(guān)工藝落后的。總之，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大水泥必須堅(jiān)決超量關(guān)閉(至少等量)現(xiàn)正在生產(chǎn)的小水泥廠(注：近兩年淘汰、關(guān)閉的1億噸落后的小水泥不包括在此范圍內(nèi))。建設(shè)新型干法窯外分解水泥，要貫徹國(guó)家建材局提出的發(fā)展水泥工業(yè)“上大改小”的方針，大廠搞熟料，有條件的小廠建設(shè)粉磨站，逐步減少立窯及一些小回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)的熟料，使水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)，資源和環(huán)境都得到保護(hù)。

　　(四)“十五”期間新型干法窯外分解水泥每年增加1000萬(wàn)噸熟料的目標(biāo)，要以現(xiàn)有大中型企業(yè)改、擴(kuò)建為主，除西部個(gè)別地區(qū)外，原則上不再建新廠。國(guó)家要重點(diǎn)扶持大企業(yè)、大集團(tuán)搞大項(xiàng)目，推動(dòng)他們的發(fā)展；同時(shí)他們也要運(yùn)用自己的技術(shù)、管理、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，跨地區(qū)發(fā)展，把主業(yè)規(guī)模做大，提高生產(chǎn)集中度，提高市場(chǎng)占有率，使中國(guó)水泥工業(yè)也有若干個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。

　　(五)發(fā)展新型干法窯外分解水泥，要真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)所在地區(qū)水泥結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，必須要有地方政府的積極支持和配合。要充分發(fā)揮各級(jí)地方政府在控制總量、制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后和規(guī)范市場(chǎng)中的積極作用。不關(guān)閉小水泥就不支持上大項(xiàng)目，否則總量得不到有效控制，大水泥也難以有較好的發(fā)展空間，水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整也將落空?！昂Ｂ荨币笤贁U(kuò)建一條日產(chǎn)4000噸的生產(chǎn)線，我和省、市、企業(yè)同志商量后，定了上這條生產(chǎn)線的4個(gè)條件：(1)省市要承諾并確保關(guān)閉同等或大于這個(gè)規(guī)模的小水泥廠；(2)總投資不超過(guò)5億元；(3)設(shè)備基本上國(guó)產(chǎn)化；(4)工期不超過(guò)20個(gè)月。符合這4個(gè)條件，我們就支持。省市和企業(yè)已表示同意。

　　(六)要認(rèn)真做好“十五”期間水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。