近日，《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載自《大河網(wǎng)》的“河南19個(gè)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)度緩慢被通報(bào) 兩個(gè)水泥脫硝項(xiàng)目上榜”一文，在與《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即眾口相傳的“國(guó)十條”的對(duì)比下，顯得尤為“突出”。

　　據(jù)《大河網(wǎng)》報(bào)道，9月10日，河南省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)污染減排項(xiàng)目實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)中電投開封發(fā)電分公司環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。該公司上報(bào)開封市環(huán)保局和監(jiān)察部門的“項(xiàng)目進(jìn)度表”顯示，該項(xiàng)目5月已經(jīng)完成招標(biāo)和初步設(shè)計(jì)，6月硝區(qū)基礎(chǔ)施工，7月、8月分別進(jìn)行氨區(qū)基礎(chǔ)施工脫硝鋼結(jié)構(gòu)安裝和脫硝設(shè)備安裝，正好在11月底全面建成投運(yùn)。但河南省環(huán)保廳督導(dǎo)組在現(xiàn)場(chǎng)看到的卻是另一番景象：施工現(xiàn)場(chǎng)還是一片荒地，土建工程尚未露出地面，甚至連一個(gè)工人也沒見到。這個(gè)被列入國(guó)家總量減排目標(biāo)責(zé)任書中，同時(shí)也是河南省委、省政府十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一的項(xiàng)目遭遇了徹頭徹尾的“尷尬”。

　　兩天后的9月12日，歷時(shí)半年、數(shù)易其稿的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》下發(fā)執(zhí)行，“國(guó)十條”的第一條是“加大綜合治理力度，減少多污染物排放”，而第一項(xiàng)行動(dòng)就是“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理”。其中要求加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。對(duì)水泥工業(yè)提出了“新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施”和“工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造”。

　　很顯然，中電投開封發(fā)電分公司脫硝項(xiàng)目攤上大事了。不過(guò)，水泥企業(yè)也沒什么可得意的，此次被通報(bào)進(jìn)度緩慢的19個(gè)環(huán)保項(xiàng)目中，水泥脫硝項(xiàng)目也有兩個(gè)上榜。突然想起不久前的一水泥企業(yè)稱脫硝“違規(guī)成本低、守規(guī)成本高”，如今要不是省環(huán)保廳出其不意的督辦，這19個(gè)環(huán)保項(xiàng)目還不知會(huì)拖到何時(shí)。經(jīng)過(guò)通報(bào)后，中電投開封發(fā)電分公司負(fù)責(zé)人表示，將加派人手，保證如期完成。離11月底還剩兩個(gè)多月，希望趕工期的同時(shí)能保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目。

　　我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管通常是上級(jí)暗訪在前，地方大檢查在后。現(xiàn)在河南各地或許已經(jīng)開始醞釀“大檢查”了。事實(shí)上，在該事件中，地方政府也存在不可推卸的責(zé)任，上級(jí)監(jiān)察或許是以一對(duì)十或更多，監(jiān)督點(diǎn)面有限，當(dāng)?shù)卣屍髽I(yè)在眼皮子底下耍手段，面對(duì)群眾多次舉報(bào)，卻“睜只眼閉只眼”，置當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量和人民群眾的權(quán)益于不顧，實(shí)在該認(rèn)真反思，應(yīng)在中央糾“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風(fēng)）中，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　“國(guó)十條”第七條第二十四項(xiàng)為加大環(huán)保執(zhí)法力度。要求推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　　無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，由于缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，企業(yè)自然很容易學(xué)起“敵進(jìn)我退，敵駐我擾”的“游擊戰(zhàn)法”。回到水泥脫硝，我們也聽到個(gè)別企業(yè)透露，某些企業(yè)就算安裝了脫硝裝置，也不會(huì)時(shí)時(shí)刻刻開啟，一般等環(huán)保部門來(lái)檢查前再開。如何保證公平，使遵章守法的企業(yè)不吃虧，如何加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)值得環(huán)保部門深思。而水泥企業(yè)本身是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到“零排放”；要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。一味和環(huán)保部門玩“躲貓貓”，違法企業(yè)絕對(duì)躲不過(guò)依法處罰和追究法律責(zé)任，說(shuō)到底終歸是得不償失。