十八大報告創(chuàng)造性從十六大提“三位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)）、十七大提“四位一體”（增加社會建設(shè)）拓展到“五位一體”（增加生態(tài)文明建設(shè)）。這個總體布局標志著我國邁入努力全面實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化時期。

　　環(huán)保部及時出臺了《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），以加強礦山生態(tài)環(huán)境管理，加快推進礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責任機制建立，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作，指導(dǎo)和規(guī)范各地《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》編制。

　　水泥生產(chǎn)（絕大多數(shù)）離不開石灰石等自然礦產(chǎn)資源，屬動脈產(chǎn)業(yè)，除應(yīng)認真貫徹國務(wù)院《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，積極發(fā)展對廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)外，很重要的是要強化在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。

　　《導(dǎo)則》要求礦山企業(yè)按照《導(dǎo)則》要求負責本礦山《生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》（以下簡稱《方案》）編制工作?；剡^頭看，在以往的《可行性研究報告》中，礦山條件列在資源條件評價篇內(nèi)，主要放在對開發(fā)利用資源的合理性、可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值進行評價。在礦山開采方面考慮的主要因素放在礦石質(zhì)量、礦山服務(wù)年限、礦山開采技術(shù)條件等。在技術(shù)方案中主要針對礦山開采方法、開采境界、規(guī)模和生產(chǎn)能力及采礦方法、采場要素、采裝等方面進行設(shè)計。如在考慮對覆蓋土等的剝離時，一般只考慮排棄到廢石場?，F(xiàn)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》中規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當首先對擬損毀的耕地、林地、牧草地進行表土剝離，剝離的表土用于被損毀土地的復(fù)墾。類似這樣的要求還有不少，水泥行業(yè)應(yīng)該刻不容緩跟上國家在加強生態(tài)文明建設(shè)方面的步伐。

　　《導(dǎo)則》對礦山生態(tài)環(huán)境下了定義，是指礦區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的整體，包括地表植被與景觀、生物多樣性、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、聲環(huán)境等。這一定義十分明確是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的整體。包括的范圍廣泛，決不是過去狹義的合理開采的概念。需要水泥行業(yè)將資源條件評價提高到新的高度，即從開發(fā)利用初始之時起，就得進行生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方面的可行性研究，在設(shè)計階段就得在礦石開采設(shè)計的同時，對生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方法做出設(shè)計。也就是《導(dǎo)則》規(guī)定，新建、改（擴）建礦山應(yīng)在礦山開采前完成《方案》編制工作。

　　對現(xiàn)在已投產(chǎn)的礦山，《導(dǎo)則》要求，未編制《方案》的要按照《導(dǎo)則》補充編制《方案》?！斗桨浮分幸鞔_階段治理任務(wù)、目標、資金需求和籌集方案，作為日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和收取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金的重要依據(jù)。

　　水泥礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理依據(jù)是《方案》，《導(dǎo)則》規(guī)定，在《方案》經(jīng)審查和論證形成報批稿前，必須經(jīng)過社會公示；在《方案》由當?shù)卣ㄊ?、市、縣）環(huán)境保護主管部門批準后，《方案》內(nèi)容要向社會公布，接受社會對礦山企業(yè)按照《方案》內(nèi)容組織實施過程進行監(jiān)督。現(xiàn)有水泥礦山應(yīng)該迅速對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作在當?shù)丨h(huán)保部門部署下作出安排，為生態(tài)文明建設(shè)而努力。

　　在以往的項目設(shè)計中，對廠區(qū)綠化都給予了足夠的重視，水泥生產(chǎn)的“美麗”一般也都以生產(chǎn)線廠區(qū)為代表，照片顯示的角度是從綻放的花朵照向窯、塔、庫。什么時候（所有）水泥礦區(qū)的“美麗”也能作為水泥生產(chǎn)代表之一，只有到此時，才能說水泥生產(chǎn)環(huán)境真“美麗”。