淘汰落后產(chǎn)能到底淘汰了誰(shuí)？
在河北鋼鐵集團(tuán)承德鋼鐵公司煉鐵73號(hào)高爐車(chē)間，如今再也見(jiàn)不到煉鐵工人爐前一身汗，背后一身涼，滿臉灰塵衣服臟的工作環(huán)境，整個(gè)的煉鐵過(guò)程一改過(guò)去濃煙滾滾，鐵水奔流，鋼花四濺的場(chǎng)面。
這就是河北承鋼在淘汰落后產(chǎn)能后，記者所見(jiàn)到的一幕工作場(chǎng)景。河北鋼鐵集團(tuán)承德鋼鐵公司常務(wù)副總經(jīng)理周春林表示：“淘汰落后產(chǎn)能最大的受益者是企業(yè)本身。污染大了，第一個(gè)受污染的是我們自己，然后才影響周?chē)?，淘汰落后才能改善我們的指?biāo)，提高我們的效益，提升我們的產(chǎn)品檔次。提高工人的收入，改善工人的工作生活環(huán)境。原來(lái)我們承鋼以高爐為代表的設(shè)備都是300立方米級(jí)的，淘汰落后產(chǎn)能之后，現(xiàn)在是2500立方的高爐為主要設(shè)備，能效提高了8倍，淘汰落后產(chǎn)能我們不是當(dāng)成壓力 ，而是當(dāng)成動(dòng)力。”
要知道，國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能，淘汰的是低效率的生產(chǎn)方式，淘汰的是落后的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，淘汰的是陳舊的設(shè)備和粗放的生產(chǎn)管理形式。這道理誰(shuí)都明白，可是在某些地方某些企業(yè)和某些人眼里，淘汰落后產(chǎn)能也淘汰了既得“利益”。于是敷衍推諉、規(guī)避政策、甚至頂風(fēng)作案。
環(huán)境保護(hù)部檢查組年初在華北某地檢查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定2007年底就必須淘汰的210立方米煉鐵高爐，還在往外冒著灰色的煙塵。環(huán)境保護(hù)部華北督察中心主任熊躍輝感慨地說(shuō)：“它的無(wú)組織排放非常嚴(yán)重，大量的粉塵，大量的有害物質(zhì)，都通過(guò)無(wú)組織的渠道排放到大氣里面去了。如果說(shuō)要治也治不好，成本也太高，淘汰是必須的。”
對(duì)此，河北省副省長(zhǎng)孫瑞彬分析認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)重觸動(dòng)地方利益，在一些對(duì)鋼鐵依賴較大的地方，難度就更大，他說(shuō)：“各市的市長(zhǎng)跟省政府的博弈非常厲害，涉及到地方政府利益了。因這它是稅收的主要來(lái)源，就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)在3000萬(wàn)噸鋼，你說(shuō)(淘汰)1500萬(wàn)噸，不行啊，他還想搞4500萬(wàn)噸鋼呢!它跟你的博弈很厲害?！?/FONT>
落后產(chǎn)能對(duì)資源的消耗、環(huán)境的破壞造成了無(wú)法估量的損失，但是要淘汰這些產(chǎn)能，就必須面對(duì)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)的問(wèn)題，是廠長(zhǎng)，市長(zhǎng)，還是市場(chǎng)?
日前在全國(guó)18行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中表示：“這種粗放的發(fā)展模式，資源環(huán)境是難以承載的，不可持續(xù)的，除了迎難而上，背水一戰(zhàn)以外，我們別無(wú)選擇，而且行動(dòng)得越晚越被動(dòng)?！?/FONT>
同樣，承德市政府副秘書(shū)長(zhǎng)方志勇也用壯士斷腕，來(lái)形容地方政府淘汰落后產(chǎn)能的決心，對(duì)于記者問(wèn)及政府不擔(dān)心因?yàn)樘蕴浜螽a(chǎn)能可能引起的GDP、財(cái)政收入及稅收的下降時(shí)，方志勇指出：“我們首先算的不是經(jīng)濟(jì)賬，而是環(huán)境帳。先淘汰，這個(gè)決心我們已經(jīng)下了，然后再考慮淘汰的產(chǎn)能用什么彌補(bǔ)，企業(yè)怎么轉(zhuǎn)型。”
在北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融工程系主任劉澄眼里，要想淘汰落后產(chǎn)能特別是跨地區(qū)淘汰，只有通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)進(jìn)行，一個(gè)是通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，第二，對(duì)于落后產(chǎn)能通過(guò)兼并重組的方式加以升級(jí)和轉(zhuǎn)型，這不僅是中國(guó)也是其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“首先企業(yè)應(yīng)該積極使用新的技術(shù)，只有生產(chǎn)效率提高了，成本才能降低，能耗才能降低，企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷加強(qiáng)。
其次是政府。政府在淘汰落后產(chǎn)能方面切忌不能一刀切，不能炸了了事。政府應(yīng)該是積極引導(dǎo)，引導(dǎo)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)手段是最重要的，我們要通過(guò)稅收杠桿來(lái)支持一些企業(yè)使用新技術(shù)，使用能耗低資源利用率高的技術(shù)。
淘汰落后產(chǎn)能最關(guān)鍵的因素就是市場(chǎng)，大家應(yīng)該靠市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)解決，而不能通過(guò)行政手段來(lái)解決。”
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