浙江省節(jié)能減排成效顯著
開(kāi)展資源綜合利用，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容，是緩解資源要素供應(yīng)緊缺，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。浙江省高度重視資源綜合利用，把固體廢棄物利用和剩余熱值回用發(fā)電作為主攻方向，已取得顯著成績(jī)。2009年該省固體廢棄物綜合利用總量達(dá)6000多萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)93%左右。據(jù)測(cè)算，僅生活垃圾焚燒和工業(yè)窯爐余熱發(fā)電綜合利用技術(shù)的應(yīng)用，在“十一五”前4年形成年節(jié)能量就達(dá)130萬(wàn)噸標(biāo)煤，為全省“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)的完成做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、主要成效
1.利用固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。水泥、商品混凝土、新型墻體材料等是建材工業(yè)利用固廢物的主力軍。綜合利用方式是把固體廢棄物作為替代原料，減少原材料的用量，變廢為寶。2009年全省利用粉煤灰1100萬(wàn)噸（1571萬(wàn)立方米），節(jié)約堆放土地約4720畝（5米高堆放）；水泥企業(yè)利用廢渣替代石灰石，年節(jié)約石灰石原生資源約1200萬(wàn)噸。資源綜合利用促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水泥行業(yè)在全國(guó)率先全部淘汰機(jī)立窯，共淘汰落后生產(chǎn)能力6000萬(wàn)噸，新型干法窯水泥達(dá)到100%。
新型墻體材料也是該省利用固廢物的重要產(chǎn)業(yè)。2009年，全省墻體材料行業(yè)替代粘土的尾礦、煤矸石、粉煤灰等約3900萬(wàn)噸，生產(chǎn)新型墻體料236億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地2.59萬(wàn)畝。新型墻材使用比例達(dá)到77%。近年來(lái)，全省已淘汰粘土磚瓦窯2500余座，盤(pán)活土地6000余畝。
2.利用可燃廢物或余熱發(fā)電，替代部分燃料。垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為一大產(chǎn)業(yè)，全省共有24家垃圾焚燒發(fā)電和供熱企業(yè)投入運(yùn)行，每年焚燒生活垃圾約500萬(wàn)噸，發(fā)電量相當(dāng)于70萬(wàn)噸標(biāo)煤。余熱利用在鋼鐵、水泥等行業(yè)得到推廣，全省72條新型干法水泥窯已完成余熱發(fā)電技術(shù)改造，總裝機(jī)35萬(wàn)千瓦，年節(jié)標(biāo)煤達(dá)91萬(wàn)噸。以上兩項(xiàng)綜合利用技術(shù)的實(shí)施，在“十一五”前4年共形成年節(jié)能約130萬(wàn)噸標(biāo)煤的能力，對(duì)全省節(jié)能降耗的貢獻(xiàn)率達(dá)6.5%。
二、原因分析
浙江省資源綜合利用取得顯著成效，不僅在于省委省政府的高度重視，各部門(mén)積極推進(jìn)，更重要的是得益于國(guó)家出臺(tái)的資源綜合利用企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年底，全省享受國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)共有542家（含享受新墻材政策），其中享受退稅企業(yè)374家，享受免稅銷售額的企業(yè)168家，這些企業(yè)2009年退稅額約為7億元，免稅銷售額34.9億元。企業(yè)退稅額均用于技改再投入，大大提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
為規(guī)范落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，省經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)制定了《浙江省實(shí)施〈國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉》，對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的產(chǎn)品，可以享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。省里還出臺(tái)了減免水利建設(shè)資金，提高資源綜合利用電廠上網(wǎng)電價(jià)等政策。
抓好資源綜合利用工作任重而道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，特別是稅費(fèi)等優(yōu)惠政策的力度，為資源綜合利用的深化創(chuàng)造更加有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用取得更大成效。
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