“建材下鄉(xiāng)”擴(kuò)內(nèi)需、拉消費(fèi)  兼顧社會(huì)和諧發(fā)展

　　孔祥忠秘書長認(rèn)為，這次“建材下鄉(xiāng)”風(fēng)聲大、影響廣，更是以中央一號(hào)文件的形式下發(fā)，這充分體現(xiàn)了我國在抗擊金融危機(jī)的過程中，在加大投資穩(wěn)定發(fā)展的過程中，同時(shí)還兼顧到了社會(huì)的和諧發(fā)展，把改善和提高農(nóng)村的生存問題作為了建設(shè)和諧社會(huì)的最基本的問題來考慮。另外，從消費(fèi)的角度來說，“建材下鄉(xiāng)”能夠擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。所以，“建材下鄉(xiāng)”既和抗擊金融危機(jī)有關(guān)聯(lián)，也符合長遠(yuǎn)的社會(huì)和諧發(fā)展。

　　中國水泥協(xié)會(huì)將開展工作  確?！敖ú南锣l(xiāng)”得到更好實(shí)施

　　孔祥忠秘書長表示，就水泥行業(yè)來說，“建材下鄉(xiāng)” 肯定可以能拉動(dòng)水泥在農(nóng)村市場的需求。因?yàn)榘凑杖涨爸袊ú穆?lián)合會(huì)向工信部提交的《擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策及實(shí)施建議》所說，要使全國1500-2000萬戶農(nóng)民在建房上得到受益，這個(gè)面是非常大的，而所有的建房都離不開水泥。所以這部分新增的量加上4萬億投資計(jì)劃的拉動(dòng)基本就能夠消耗掉我們09年新增產(chǎn)能的1/3左右；如果再算上原有市場的需求，將能夠有效地消化掉水泥行業(yè)09年新增的176條新型干法生產(chǎn)線所釋放的產(chǎn)能。所以我認(rèn)為“建材下鄉(xiāng)”對(duì)我們水泥行業(yè)來說是個(gè)利好消息。

　　而就中國水泥協(xié)會(huì)方面來說，為了使《建議》得到更好地實(shí)施，我們可以為政府做一些調(diào)查并開展一些工作。就像29號(hào)我們協(xié)會(huì)組織的座談會(huì)，在征求、聽取了在京水泥企業(yè)的意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行整理上報(bào)，方便政府發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)充和修正。而這只是初步的，接下來我們還將采用其他方式更廣泛地聽取企業(yè)、農(nóng)民、媒體以及地方政府等社會(huì)各方意見。此外，對(duì)于實(shí)施建議中一些涉及水泥方面的我們還可以做一些調(diào)研工作。

　　水泥產(chǎn)品“建材下鄉(xiāng)”的一些問題

　　目前，《建議》還沒有正式出臺(tái)，但里面所帶來的一些疑問已被廣泛關(guān)注。孔祥忠秘書長就其中的最受關(guān)注的兩點(diǎn)向我們作了解疑。

　　1. 關(guān)于國家指定產(chǎn)品目錄的問題

　　水泥產(chǎn)品這塊大家都比較關(guān)心的是農(nóng)民會(huì)不會(huì)就近購買小水泥的問題，在這方面可以肯定的是：國家指定的產(chǎn)品必然是質(zhì)量有保障且符合國家節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，選擇的企業(yè)協(xié)會(huì)建議也應(yīng)該是以國家重點(diǎn)支持的60家為主，而60家企業(yè)基本上已經(jīng)能覆蓋到全國大部分地區(qū)。

　　2. 關(guān)于水泥價(jià)格的問題

　　水泥價(jià)格是和“家電下鄉(xiāng)”等不一樣的，由于水泥價(jià)格浮動(dòng)比較大，淡旺季價(jià)格差近50%；而且地區(qū)不同水泥價(jià)格相差很大，所以不可能全國統(tǒng)一定價(jià)。但考慮到文件中是以購買價(jià)格的15%進(jìn)行補(bǔ)貼，我們還是建議農(nóng)民考慮季節(jié)因素，最好是在水泥銷售淡季購買，因?yàn)樗噤N售淡季的時(shí)候往往也是其他建材的淡季，這時(shí)候購買能夠給農(nóng)民帶來更大實(shí)惠。

　　中國建材聯(lián)合會(huì)張人為會(huì)長也說了，“建材下鄉(xiāng)”的落腳點(diǎn)是給農(nóng)民帶來實(shí)惠，這我是非常贊同的。因此除了最基本的產(chǎn)品質(zhì)量、保證供給之外，我們的水泥價(jià)格也要合適。至于企業(yè)，在“建材下鄉(xiāng)”期間是擴(kuò)大我們農(nóng)村的市場的一個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)我們是個(gè)好事。因此我要求我們水泥企業(yè)在保證質(zhì)量、做好售后的基礎(chǔ)上，盡可能地在價(jià)格上做些讓利，這也體現(xiàn)了我們工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；而在這方面，我們大企業(yè)應(yīng)該做的更好。

　　擴(kuò)大“建材下鄉(xiāng)”內(nèi)涵  推廣新型環(huán)保建材

　　而就方案中的補(bǔ)貼措施，孔祥忠秘書長表示需要進(jìn)行補(bǔ)充。因?yàn)楫?dāng)前方案主要是對(duì)農(nóng)民個(gè)人建房進(jìn)行補(bǔ)貼，建議應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大“建材下鄉(xiāng)”的內(nèi)涵，不應(yīng)當(dāng)僅僅是農(nóng)民一家一戶的建房才能得到補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村的教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施，和道路、溝渠等方面的公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施也加入進(jìn)來。由于這些設(shè)施是普惠。而且東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，我個(gè)人認(rèn)為補(bǔ)貼額度能否對(duì)西部貧困地區(qū)做些傾斜？而這也要上報(bào)之后去討論的。

　　另一方面，我認(rèn)為應(yīng)按照中央一號(hào)文件要求，把農(nóng)村建房和小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)銜接起來，最好是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，材料統(tǒng)一購買，這樣更有利于資源的利用。而在操作方面來說，統(tǒng)一購買所帶來的補(bǔ)貼政策更容易實(shí)施；或者也可以在購買的時(shí)候就能夠憑相關(guān)憑證優(yōu)惠購買，補(bǔ)貼由企業(yè)憑證明到時(shí)和政府統(tǒng)一結(jié)算。這樣可以有效地減少補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，使補(bǔ)貼更快地落實(shí)到農(nóng)民手里。

　　而在小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)等統(tǒng)一建設(shè)方面，我認(rèn)為可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，來考慮是否整體建設(shè)新型節(jié)能房屋。因?yàn)樾滦凸?jié)能房屋得到證實(shí)，能夠有效地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。而新型節(jié)能房屋的建設(shè)能夠有效地抵制高耗的粘土等建房材料，更好地節(jié)約了土地和能源。

　　水泥協(xié)會(huì)雷前治會(huì)長也曾說過，“建材下鄉(xiāng)”是新型建材的大好機(jī)會(huì)，應(yīng)得到大力推廣，使農(nóng)村建設(shè)擯棄傳統(tǒng)方式，能夠在大的方向上與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

　　“建材下鄉(xiāng)”帶來水泥新的增長點(diǎn)

　　孔祥忠秘書長根據(jù)前幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示，當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水泥占全國市場份額不到30%；而《建議》里說預(yù)計(jì)在三年內(nèi)拉動(dòng)農(nóng)民建房及建材消費(fèi)1.8萬億左右（包含農(nóng)村原有建房部分及拉動(dòng)部分），而水泥費(fèi)用在其中所占比例為10%，按照水泥價(jià)格平均300元左右來算，也就是說三年里每年農(nóng)村建房將有2億噸的水泥需求。這將是我們水泥行業(yè)新的增長點(diǎn)，也將有效緩解局部地區(qū)產(chǎn)能過剩的問題。

　　孔祥忠秘書長最后表示，“建材下鄉(xiāng)”是水泥協(xié)會(huì)當(dāng)前在抓的頭等大事，各方面工作都在積極推進(jìn)。也盼望著中央政策的出臺(tái)，讓廣大的農(nóng)民能盡快地享受到更多的實(shí)惠。希望水泥企業(yè)積極準(zhǔn)備，為建材下鄉(xiāng)做好準(zhǔn)備，我們相信中央的惠民政策會(huì)大大改善農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。