在當(dāng)前相關(guān)市場(chǎng)主體困難明顯增多之際，國(guó)常會(huì)再次聚焦幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，以保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)；確定推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

會(huì)議指出，量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當(dāng)前相關(guān)市場(chǎng)主體困難明顯增多，要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加大幫扶力度。

一是抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實(shí)到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時(shí)限完成。

二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國(guó)有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬(wàn)億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴(kuò)大國(guó)家融資擔(dān)?；稹⒄匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的給予房租、擔(dān)保費(fèi)、貸款利息等補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行階段性優(yōu)惠電價(jià)和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

三是在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計(jì)劃。把清欠列入今年審計(jì)和國(guó)務(wù)院大督查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺(tái)壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，著力解決政策落地堵點(diǎn)問題。

這已經(jīng)不是第一次在國(guó)常會(huì)上提到商業(yè)匯票，在2020年7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》提出，自2020年9月1日起，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

2021年5月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展等問題。會(huì)議上指出：研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，以減輕企業(yè)占款壓力。

國(guó)資委在2021年年底已出臺(tái)壓縮央企商業(yè)匯票承兌期限的措施。2021年12月17日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)進(jìn)一步做深做實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》。通知要求：嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，新簽合同要明確約定支付方式和時(shí)限，不得利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付；2022年起，除原有合同已有書面約定外，原則上不再開具6個(gè)月以上的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證，防止變相延長(zhǎng)付款時(shí)限。

商業(yè)承兌匯票的唯一保證是承兌人的商業(yè)信用，其本質(zhì)無(wú)異于合格“白條”，如今甚至演變成一些大企業(yè)擠兌中小制造業(yè)企業(yè)生存空間的“工具”。持有大量商業(yè)承兌匯票的制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，面臨資金斷裂、經(jīng)營(yíng)困難等問題。

針對(duì)縮短最長(zhǎng)付款期限，市場(chǎng)人士指出，在實(shí)踐中，部分大企業(yè)通過商業(yè)匯票向中小企業(yè)支付貨款，由于付款有一定期限，實(shí)質(zhì)上大企業(yè)是利用自己地位的優(yōu)勢(shì)變相占用了中小企業(yè)的資金。這背后的主要原因在于中小企業(yè)自身在商業(yè)關(guān)系中處于比較弱勢(shì)的地位。而縮短商業(yè)匯票匯款期限，有助于從操作上減少對(duì)中小企業(yè)賬款的占用，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。