近日，海關總署、公安部、交通運輸部、農業(yè)農村部、海警局聯(lián)合制定印發(fā)了《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共十三條，從目的依據(jù)、適用范圍、責任主體等方面，全面明確了“三無”船舶聯(lián)合認定辦法。

《方法》指出“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設施、裝置。 船舶證書是指船舶檢驗證書和船舶登記證書以及從事相關活動的船舶依法應當持有的其他證書證件。

此次“三無”船舶聯(lián)合認定工作將由縣級以上（含縣級）地方人民政府負責組織、協(xié)調。相關部門申請開展“三無”船舶聯(lián)合認定的，由縣級以上地方人民政府成立聯(lián)合認定小組，對船舶進行資料審核、船舶勘驗和數(shù)據(jù)比對，經過集體討論后形成勘驗報告，出具聯(lián)合認定意見，為依法處置船舶提供依據(jù)。 

近年來，部分砂石經營者為獲取非法利潤，無視法律法規(guī)，使用“三無”船舶冒險從事砂石運輸。技術狀況差，安全意識低，導致水上交通事故、險情頻發(fā)。《方法》的施行將有效攻克“三無”船舶排查難、處置難、易反彈等頑疾，嚴厲打擊非法運輸、非法捕撈、非法采砂等各類水上違法犯罪活動，切實維護我國水域正常管理秩序，守護人民群眾生命財產安全。

《方法》全文如下：

“三無”船舶聯(lián)合認定辦法 

第一條 為切實維護我國水域正常管理秩序，準確認定船舶性質，嚴厲查處、打擊利用“三無”船舶實施走私、非法運輸、非法捕撈、非法采砂、偷渡等各類水上違法犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設施、裝置。 

前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗證書和船舶登記證書以及從事相關活動的船舶依法應當持有的其他證書證件。 

第三條 各地方人民政府及相關部門需要進行“三無”船舶聯(lián)合認定的，適用本辦法。 

第四條 縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府負責組織、協(xié)調本轄區(qū)內“三無”船舶聯(lián)合認定工作。 

第五條 相關部門申請開展“三無”船舶聯(lián)合認定的，由縣級以上地方人民政府成立聯(lián)合認定小組，對船舶進行資料審核、船舶勘驗和數(shù)據(jù)比對，經過集體討論后形成勘驗報告，出具聯(lián)合認定意見，為依法處置船舶提供依據(jù)。 

第六條 聯(lián)合認定小組成員由海事管理機構、漁業(yè)漁政管理機構以及船舶檢驗機構等相關單位組成，必要時可吸收公安、港航、海警、海關以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關單位參加。 

成員單位應當按照職責分工，密切配合，共同做好認定工作。 

第七條 相關部門需要開展“三無”船舶聯(lián)合認定的，應當向所在地縣級以上地方人民政府提供相關材料，并做好船舶扣押、保管、勘驗準備和相關保障工作。 

地方人民政府可以對待認定的船舶實行統(tǒng)一定點保管。 

第八條 聯(lián)合認定小組應當自收到相關材料之日起30日內完成認定工作，并由地方人民政府將認定意見反饋相關單位。案情復雜、認定困難的，可以延長至45日。 

第九條 具有以下情形之一的，可以認定為“三無”船舶： 

（一）船舶未依法取得船名船號、船舶證書和船籍港的； 

（二）所有船舶證書均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)的； 

（三）船舶所有權登記已注銷，且注銷原因為船舶滅失、失蹤、沉沒、拆解、銷毀或自行終止生產的； 

（四）船舶系未經審批或者未經建造檢驗擅自非法建造的； 

（五）偽造、變造、套用其他船舶的船名船號、船舶證書、船籍港的； 

（六）船舶主尺度、船體結構、重要機電設備等與船舶證書記載嚴重不符的； 

（七）其他依法可以認定為“三無”船舶的情形。 

第十條 認定過程中發(fā)現(xiàn)當事船舶所持證書依法應當注銷、撤銷、撤回或者吊銷的，地方人民政府應當通知發(fā)證機關及時處理。 

第十一條 聯(lián)合認定小組依據(jù)本辦法出具的聯(lián)合認定意見，可以作為依法處置相關船舶的依據(jù)。 

第十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府可以根據(jù)本辦法制訂本轄區(qū)內“三無”船舶聯(lián)合認定的具體實施辦法。 

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。