中國(guó)在鼓勵(lì)外商投資方面又出新動(dòng)作

      2006年6月5日商務(wù)部公布了《關(guān)于外商舉辦投資性公司的補(bǔ)充規(guī)定》(下稱(chēng)《補(bǔ)充規(guī)定》)，將于7月1日正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家評(píng)價(jià)，這將使今年以來(lái)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的外商投資持續(xù)上升。

      根據(jù)《補(bǔ)充規(guī)定》，外商投資在中國(guó)投資的權(quán)限被進(jìn)一步擴(kuò)大，投資性公司被允許承接境外公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，其出口產(chǎn)品可以按有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅。而這些，在過(guò)去的相關(guān)法規(guī)中，都沒(méi)有被明確。

      《補(bǔ)充規(guī)定》還明確，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，允許被認(rèn)定為地區(qū)總部的投資性公司從事經(jīng)營(yíng)性租賃和融資租賃業(yè)務(wù)；行使財(cái)務(wù)中心或資金管理中心職能而且被認(rèn)定為地區(qū)總部的投資性公司，經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司的外匯資金進(jìn)行集中管理，也可以在境內(nèi)銀行開(kāi)立離岸賬戶(hù)。

      商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作研究院外資研究部主任金伯生對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，以上措施可以鼓勵(lì)外商在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部，這有利于外商投資向中國(guó)傾斜，也有利于提高中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。

      防止壟斷性并購(gòu)不等于不鼓勵(lì)并購(gòu)

      鼓勵(lì)外商投資依法對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)是《補(bǔ)充規(guī)定》中又一亮點(diǎn)。

      今年“兩會(huì)”期間，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水關(guān)于謹(jǐn)防國(guó)際資本的壟斷性并購(gòu)的觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)對(duì)外資并購(gòu)的關(guān)注。金伯生認(rèn)為，防止壟斷性并購(gòu)并不等于是不鼓勵(lì)并購(gòu)，中國(guó)鼓勵(lì)外商投資對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合法并購(gòu)的政策沒(méi)有變。

      《補(bǔ)充規(guī)定》第四條明確，允許投資性公司根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資，投資性公司應(yīng)視為股份有限公司境外股東。這其中的戰(zhàn)略投資，就包括各種形式的并購(gòu)。

      據(jù)了解，目前外商直接投資(FDI)中，以外資并購(gòu)形式進(jìn)入的僅在10%左右，與世界平均80%以上的比重相比，有較大上升空間。金伯生表示，并購(gòu)將是未來(lái)中國(guó)吸引外商投資的重要市場(chǎng)。

      今年1~4月份，中國(guó)實(shí)際使用外資金額一改去年以來(lái)下降的勢(shì)頭，達(dá)到184.8億美元，同比增長(zhǎng)5.76%。金伯生分析，去年的下降是由于國(guó)家宏觀調(diào)控等原因?qū)е?，中?guó)吸引外資良好的基本面始終沒(méi)有變。《補(bǔ)充規(guī)定》的實(shí)施將向外界傳達(dá)中國(guó)政府鼓勵(lì)外商投資的清晰信號(hào)，今年的FDI估計(jì)仍將會(huì)有一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。