2005年工作計劃指導思想：今年是本市散裝水泥發(fā)展的重要一年，在新的一年，要以"三個代表"重要思想為指導和堅持落實科學發(fā)展觀、以把上海市建設成資源節(jié)約型、環(huán)保型城市，以循環(huán)經(jīng)濟為工作思路，帶動上海散裝水泥的加快發(fā)展。要不斷進行觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用。要貫徹落實"禁限"措施、加大宣傳力度，不斷提升散裝水泥管理水平，為上海城市建設做出新貢獻。 
　　
    工作目標：
  
    1、全市散裝水泥使用率在2004年完成65%的基礎上，力爭2005年再提高5個百分點、達到70%。同時，散裝率要確保達到90%以上。

    2、加大預拌（商品）砂漿推廣力度，爭取全市可使用量折合干粉砂漿達到100萬噸以上，力爭達到200萬噸。 
　　
    工作措施強化管理，深入推進預拌砂漿禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預拌（商品）砂漿，是提高散裝水泥使用率的一項重要措施，是市散辦的重點工作，這不僅可以提高建設工程質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率，為機械化施工創(chuàng)造條件，也有利于推進水泥散裝化。同時可以改善施工環(huán)境、有利于環(huán)境保護，有利于粉煤灰等工業(yè)廢渣的綜合利用，有利于新材料、新工藝、新技術(shù)的推廣。

    為進一步貫徹落實市政府23號令，根據(jù)市建委、環(huán)保局620號文件精神，上海市預拌（商品）砂漿推進工作將從以下幾個方面切實采取措施：

    （1）進一步培育和擴大預拌（商品）砂漿供應市場，重點是在郊區(qū)（縣）布點，消滅空白點，基本建成布局合理的生產(chǎn)供應網(wǎng)絡，并督促生產(chǎn)企業(yè)做到供應及時、品種齊全、質(zhì)量保證、服務周到，盡可能滿足建設單位、施工單位的需求。

    （2）進一步做好宣傳培訓工作，在對工程監(jiān)理人員進行培訓的基礎上，修改完善《商品砂漿技術(shù)與應用》培訓教材，并且還將集中一段時間對建設、施工、監(jiān)理、管理人員開展系列培訓，不斷提高本市預拌（商品）砂漿的應用和管理水平。

    （3）進一步加大科研力度，推廣使用散裝干粉砂漿。在散裝干粉砂漿生產(chǎn)-運輸-施工-管理一體化示范線研制基礎上，研究開發(fā)國產(chǎn)替代設備，以降低預拌（商品）砂漿生產(chǎn)應用成本，不斷提升本市預拌（商品）砂漿生產(chǎn)應用的發(fā)展水平。

    （4）以貫徹落實《上海市揚塵污染防治管理辦法》和《上海市建設工程使用預拌砂漿若干規(guī)定》為抓手，進一步加強日常監(jiān)管工作。同時在建設項目設計、工程監(jiān)理把關(guān)等相關(guān)環(huán)節(jié)，努力探索長效推進和管理機制，擴大預拌（商品）砂漿使用面。對推廣使用做出成效的生產(chǎn)、建設、設計、施工、監(jiān)理、管理等單位予以表彰，對違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)、建設工程和相關(guān)人員將按規(guī)定予以公布和給以相應的處罰。 
　　
    拓寬思路，加快發(fā)展散裝水泥：

    （1）加大執(zhí)法管理力度。貫徹落實國家和本市在相關(guān)企業(yè)和建設工程禁止現(xiàn)場攪拌、禁止使用包裝水泥的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好推廣使用散裝水泥和預拌（商品）砂漿的工作。

    （2）建立水泥預警機制。以市場運作方式，繼續(xù)引導、支持企業(yè)發(fā)展配置普通散裝水泥運輸船負壓接收設施的散裝水泥中轉(zhuǎn)庫，同時開展散裝水泥物流研究，提高散裝水泥中轉(zhuǎn)、配送和應用水平，為2005年進一步提高散裝水泥使用率創(chuàng)造條件。

    （3）轉(zhuǎn)變觀念、科技創(chuàng)新。以編制本市"散裝水泥發(fā)展’十一五’規(guī)劃"為契機，結(jié)合上海水泥行業(yè)總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導開展高性能水泥、特種水泥和水泥配制的研發(fā)工作。以減少水泥用量，減輕外省市進滬水泥的運輸壓力；增加上海粉煤灰、礦渣等固體廢棄物和有毒有害廢棄物的利用，降低成本。為資源綜合利用、把上海建設成資源節(jié)約型、環(huán)保型城市作貢獻。

    （4）依法推進、共同提高。在2004年對本市相關(guān)企業(yè)按規(guī)定使用散裝水泥做好日常監(jiān)管工作的基礎上，進行修改、完善。繼續(xù)組織散裝水泥先進區(qū)（縣）的相互交流和考核驗收工作，促進郊區(qū)（縣）散裝水泥工作再上一個新臺階。

    （5）聯(lián)手協(xié)作、共謀發(fā)展。根據(jù)市建材辦要求，配合華東五省散辦進一步做好進滬水泥企業(yè)《備案證明》的前期管理和進滬水泥統(tǒng)計工作，研討搭建華東地區(qū)進滬水泥的管理平臺，重點是浙江、安徽、江蘇進滬水泥的管理及統(tǒng)計工作，確保本市城市建設和重大工程對散裝水泥的需求。

    （6）加強宣傳、形成共識。進一步宣傳國家和本市加快發(fā)展散裝水泥的有關(guān)政策、規(guī)定，充分利用媒體、網(wǎng)站的優(yōu)勢，通過技術(shù)講座、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，努力使發(fā)展散裝水泥的重要意義、發(fā)展目標、工作措施等得到有關(guān)部門和單位的理解和支持，實現(xiàn)散裝水泥跨越式發(fā)展。