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財(cái)政部專家:個(gè)稅改革單純提高起征點(diǎn)結(jié)果會(huì)很壞

2010-12-22 00:00

  近月來(lái)高漲的物價(jià)再次掀起對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的討論。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨天卻表示,如果其他條件不改變而只提高起征點(diǎn),將是很壞的結(jié)果。
 
  他昨天在“2010中國(guó)總會(huì)計(jì)師年度人物頒獎(jiǎng)典禮”上表示,“十二五”期間,個(gè)人所得稅 要找到合理方案和時(shí)機(jī)加快推進(jìn),基本的原則仍是降低低端稅負(fù),適當(dāng)增加高端稅負(fù),特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)將高端收入者工薪以外的收入綜合進(jìn)來(lái)。

  我國(guó)11月的CPI達(dá)到5.1%,創(chuàng)出兩年多來(lái)新高,并且連續(xù)4個(gè)月沖高。物價(jià)上漲壓力再次讓公眾關(guān)注個(gè)人所得稅起征點(diǎn) ,也有專家表示應(yīng)該提高起征點(diǎn)。

  個(gè)稅作為調(diào)節(jié)收入分配差距的工具,賈康昨日表示,按照現(xiàn)在工資薪金2000元的起征點(diǎn),70%的工薪收入階層已經(jīng)不納稅,中國(guó)所有的農(nóng)村區(qū)域也不納稅,提高起征點(diǎn)對(duì)真正這些需要得到扶助的人,沒有一分錢的好處;而剩下只有30%仍然交稅的人,提高起征點(diǎn)后真正降低的稅負(fù),每個(gè)人只有幾塊錢、十幾塊錢一個(gè)月,但那些高端收入的,像一些打工皇帝,可能年薪是千萬(wàn)元計(jì),提高起征點(diǎn)后減少的稅更多。

  “哪個(gè)政策設(shè)計(jì)者能接受這樣的一個(gè)調(diào)整的結(jié)果?很顯然,不能很簡(jiǎn)單局限于所謂起征點(diǎn)的考慮?!彼硎?,要把工薪收入和其他收入爭(zhēng)取形成綜合,真正使得高端收入的人更多繳稅。

  他還表示,個(gè)稅走向綜合制的過程中,應(yīng)該引入家庭贍養(yǎng)系數(shù),掌握各個(gè)家庭具體的收入信息,合理實(shí)施調(diào)控,所以應(yīng)該加快信息系統(tǒng)的建設(shè)。因此如果在綜合的框架上,再加上家庭贍養(yǎng)系數(shù),個(gè)人所得稅的合理性就會(huì)明顯提升。

  觀點(diǎn)

  “房產(chǎn)稅開征不會(huì)傷筋動(dòng)骨”

  “現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政雖然力度空前,但是如果沒有在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅制的推進(jìn),這一輪的調(diào)控和過去的調(diào)控就沒有本質(zhì)的區(qū)別?!辟Z康昨天“2010中國(guó)總會(huì)計(jì)師年度人物頒獎(jiǎng)典禮”上表示,房產(chǎn)稅并非和多數(shù)人“過不去”。

  他表示,對(duì)于一般的中等收入階層,這個(gè)框架應(yīng)該非常明晰,絕對(duì)不去覆蓋現(xiàn)在家庭第一套住房,甚至被認(rèn)為是改善性住房的第二套房,也可以不覆蓋;真正被這個(gè)稅覆蓋的人群,在試點(diǎn)階段的比例也不會(huì)很大,也應(yīng)該給他們吃一顆定心丸,說(shuō)明這個(gè)稅不是讓他們傷筋動(dòng)骨。他舉例說(shuō),如果一棟不動(dòng)產(chǎn)是征稅對(duì)象,做了評(píng)估之后幾百萬(wàn)的稅基,國(guó)際慣例要打一個(gè)7折,稅率可能就在1%以下,那么一年是一兩萬(wàn)的稅。

  賈康在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,房產(chǎn)稅可以先從試點(diǎn)城市做起,初步開征的范圍也應(yīng)該不大,要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,之后逐漸成為地方財(cái)政支柱之一。


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